農村改（gǎi）革試驗區（qū）是中央推（tuī）進農村改革（gé）試點（diǎn）試驗的綜合平（píng）台。自1987年國務院批準設立農村改革試（shì）驗區始，30多年來，成體係的農村改革基（jī）本經驗應運而生。

截至目前，全國農村改革試驗區承擔中央部署的改革試驗任務226批次，基本覆蓋農村改（gǎi）革各個領（lǐng）域（yù），為全麵深化農村改革積累了豐富的經（jīng）驗、探出（chū）了一條有（yǒu）益（yì）的路子。

遼寧省海城（chéng）市英落鎮前印村村民楊紹良的（de）眉頭舒（shū）展開（kāi）來，因（yīn）為海城作為農村改革試驗區推行林權可抵押，多年來他下決心（xīn）解決水果氣調庫的資金終（zhōng）於（yú）落到了實處。老楊從事南果梨種植30多年，擁有林地16公頃、果樹7000棵。南果梨產量高，賣價（jià）好，但貯存（cún）難，沒（méi）有氣調（diào）庫，收成就會大打折扣。這下子（zǐ），攔在老楊增收麵前的大山（shān）被改革搬走了，能不高（gāo）興嗎？

圍繞全麵深化改革重點領域和重點環節，堅持底線思維、封閉運行，堅持重點突破、集成配套，主動入位、先行（háng）先試，全（quán）國農村改革試驗區都像海城一樣銜枚疾進。按照擴麵、提速、集成這個農村改革的總要求，作為農村改革的先行軍和排頭兵，全國農村改革試驗區正在交出亮（liàng）眼的成（chéng）績單。

記者（zhě）從5月27日農業農村部新聞（wén）辦公室舉行的新聞發布會上獲悉：截至目前，全國農村改革試驗區（qū）承擔中央部署的改革試驗任務226批次，基本覆蓋農村改（gǎi）革各個領域，為全麵深化農村改革積累了豐富的經驗、探出（chū）了一條有（yǒu）益的路子。

探新路（lù）——

瞄準農村“老（lǎo）大難”問題重點突破，為全（quán）局（jú）性改革提供實踐示範

農業農村部政策與改革司司長趙陽在發布會上表示，農（nóng）村改革試（shì）驗區是中央推進農村改（gǎi）革試點試驗的綜合平台，承擔著為農村全（quán）局性改革探索路子、為麵上改革提供實踐示範的重要使命。自1987年國務院批（pī）準設立農村改革試驗區始，30多年來，成體係的農村改革基本經驗應運而生。

農村改革試驗區，先試行再推廣，有助於改革穩步（bù）推進。農業農村部政策與改革司副（fù）司長趙長保說，黨的十八大以來，試驗（yàn）區圍繞全麵（miàn）深化改革重點領域和關鍵環節，瞄準農村“老大（dà）難”的問題，通過改革試驗，推動製度創新、理論創新和方法創新，為農村改革的全麵深化探索了路子。

為全局性的改革（gé）提供（gòng）了實踐示範。趙陽表示，評價改革的成效，要看是否促進農業農（nóng）村發展，是否給農民帶來實實（shí）在在的實惠。各地試驗區著眼解決一些突出的（de）體製機製弊端（duān），勇於實踐，農村改革試驗（yàn）取得了（le）明顯（xiǎn）成效。

為麵上的改革提（tí）供了可以學習借鑒的（de）製度成果。趙陽說，農村（cūn）改革試驗區的一項重要使（shǐ）命，是形成可複製、可推廣的製（zhì）度成果。經初步統（tǒng）計，從2011年以來，試驗區共有144項試驗成果在省部級（jí）以上文件的製定（dìng）或（huò）者是國家法律法規的製定和修改過程中得到了（le）體現。

新成果——

有效破解“巴掌田”問題，提升農民在農村金融（róng）服務上的可得性

在黑龍江省克山縣（xiàn），小（xiǎo）農戶和大市場（chǎng）有效對接。204個家庭農場規模經營土地36萬畝，占（zhàn）耕地總麵積的（de）12.2%；306個種植大戶共經營土地（dì）78萬畝，占（zhàn）耕地總麵積的25.8%。合作社抱團組成聯合社，全縣6家聯合社共吸納社員70餘家，受益農戶達到2.7萬戶。

克山（shān）縣創（chuàng）新農業經營方式的探索，是農村改革試驗區的縮影。

趙長（zhǎng）保介紹，各相關（guān）試驗區創新農村土地優化配置和維護農民土地權益的體製機製，盤活了農村土地資源（yuán）。比如廣東清遠開展先互換、再確權，有效破（pò）解了地（dì）塊細碎的“巴掌田”問題，為土地規模適度經營提供了條件。

貴州（zhōu）六盤水試驗區提（tí）出“三變”思路。六盤水市（shì）副（fù）市長王成剛在（zài）發布會（huì）上介紹，推進（jìn）資源變（biàn）資產，通過土地（dì）等自然資源活化入股、集體經營性資產量化入股、技術技藝等資源（yuán）物（wù）化入股，農民變股東，增收渠（qú）道多起來。

上海閔行試驗區通過集體經濟（jì）組織產權製度改革，量化集體資產（chǎn）份額108億元（yuán），30萬農民變成了股東，保護了農民集體（tǐ）資產權益，調動了農（nóng）民發展現代農業、投身鄉村振（zhèn）興的積極性。

在農村金融製度（dù）改革方麵，各相關試驗區提升農（nóng）村金融服務水平的體（tǐ）製機製，提高了農民（mín）在農村金融服（fú）務上的可得性，重點是探索讓農村金融回歸本源的有效途徑和政策措施，著力解（jiě）決農村貸（dài）款難、貸款貴等（děng）問（wèn）題。湖南（nán）沅陵等試驗區在行政村設立金融服務站點，打通農村金融服（fú）務的“zui後一公裏”。

在構建城（chéng）鄉融合發展體製機製方麵，各（gè）相關試驗區探索推進城鄉發展一體化的辦法舉措。江蘇蘇州等（děng）試驗區加大公（gōng）共財政，推動建設了（le）一批生態優美、設施配套、經濟繁榮、農民（mín）富裕的美麗鄉村；四（sì）川成都等試驗區將城（chéng）市（shì）與農村作為一個有機的整體，編製域內土地利（lì）用產（chǎn）業發展等規劃，實現了城鄉一張圖，規劃全覆蓋。

新目標——

強化試（shì）驗成果轉（zhuǎn）化，探索將（jiāng）試驗任務由（yóu）批準製改為備案製

“促進鄉村全麵振興，農村改革肩負更加重大的（de）使（shǐ）命，麵臨著更加（jiā）複雜的形勢，承擔著更加繁重的任（rèn）務。要加（jiā）快改革步伐，鞏（gǒng）固農業農村發展好形勢（shì），守好‘三農（nóng）’這個戰略後院。”趙陽在發布會上說。

農（nóng）村改革進入（rù）了深水區，要繼續（xù）大膽試、大膽闖，為新（xīn）一輪農村改革探（tàn）索新路子，為農村發展增添（tiān）新（xīn）活力。

拓展（zhǎn）試驗的廣度和深度（dù）。趙（zhào）長（zhǎng）保介（jiè）紹，下一步（bù）要對標硬任務，遴選試點試驗，拓展試驗內容，擴大試驗範圍，集成試驗項目。統籌推進關（guān）聯度強、相關（guān）度高（gāo）的試驗任務，適當延（yán）展試驗的主題和內容，推動試驗區從開展單項試驗向實施綜合（hé）試驗轉變。

強化試驗成果提煉和轉化。趙陽說，一方麵，梳理（lǐ）總結試驗區以改革促脫貧（pín）的實（shí）踐經驗。另一方麵，全麵總結分析一些經濟條件比較好的地區，推進（jìn）城鄉融合發展實踐（jiàn）經驗和（hé）一般性規律，提出建立健全城鄉融合發展的體製機製和政策建議，服務於鄉（xiāng）村振興。

“鼓勵地方大膽探索（suǒ），尊（zūn）重（chóng）地方自主權。” 趙陽說，對於那（nà）些不需要法律（lǜ）授權的試驗任務，探索將批準製改為備案製，鼓勵試驗區根據各地（dì）的（de）實際提出改革試（shì）驗的方（fāng）案，支持農村改革試驗區（qū）省級主管部門自行（háng）選擇適合（hé）的縣市區來開展對比試驗，適度擴大改革試驗的範圍，同時加大政策的支持力度，充分利用農（nóng）村改革試驗區工作聯席（xí）會議的機製，積極協調有關方麵（miàn）放權促改（gǎi）革。  

（任（rèn）明珠參與采寫）

本文來源（yuán）：人民網